3月13日，國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》對外發布，主要指向重點行業設備更新、汽車和家電行業以舊換新，而制造業設備、汽車和家電都是鋼材下游的重點需求領域。

《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》旨在解決國內內需不足問題，以推動經濟高質量發展。2009—2013年，我國進行過一輪擴大內需的家電下鄉行動。當時，有效推動了汽車、家電行業的產銷量，汽車銷售5年復合增長率達到19%、洗衣機和冰箱產量5年復合增長率分別達到11%和14.5%。不過，當時，為了填補農村耐用品消費的空白，更多表現為剛性消費總量提升。本輪以舊換新則側重于耐用品的改善性消費。

當前，國內鋼材需求呈現總量不足、結構分化的特點。總量需求不足表現為建筑鋼材需求下滑明顯。因地產較為弱勢，建筑用鋼需求持續下滑。螺紋鋼作為建筑鋼材的代表，2021—2023年的表觀需求復合降幅為9%。需求結構上，建筑業用鋼需求和制造業用鋼需求分化。需求的分化導致不同鋼材品種的利潤水平不一樣，需求較好的工業材（熱卷）利潤要高于建筑材（螺紋鋼）。

多地正在積極推動大規模設備更新和消費品以舊換新，這將拉動機械、汽車、家電行業的用鋼需求。不過，考慮到這些行業在總用鋼需求中的占比不大，并且時間跨度有4年，短期鋼材市場供給寬松格局很難扭轉。以汽車行業為例，據測算，2024—2027年，以舊換新會令汽車換購需求增加800萬輛，折算成用鋼需求在800萬~1200萬噸，每年的需求增量約為300萬噸，約占鋼材年度需求總量的0.03%。