“當前，我國鋼鐵行業正處在減量調結構階段。從發達國家來看，高峰期至平臺期將經歷10年左右的下降期，進入平臺期后將維持較長周期。而我國鋼產量于2020年達峰，到今年只有4年，所以我們對這一輪周期不要有幻想，不要指望它能很快結束。”7月30日，鋼協副會長，首鋼集團黨委書記、董事長趙民革在鋼協六屆八次理事（擴大）會議期間接受《中國冶金報》記者采訪時，分享了他對當前鋼鐵行業發展形勢的判斷。

這輪下行周期“三高三低”特征明顯

趙民革表示，美國、日本、德國的鋼產量高點到平臺期，大概有10年左右的時間。中國受二元經濟結構影響，產業調整起來相對較難，過程也比較曲折。

他介紹，這一輪下行周期呈現出明顯的“三高三低”（高產量、高成本、高庫存，低需求、低價格、低效益）特征，但每年表觀消費量變化不大，仍是連續的曲線。同時，在國家加快發展新質生產力、推進新型工業化的進程中，鋼鐵需求也將迎來不少結構性機遇。

“當前，我國經濟持續回升向好，但仍面臨諸多挑戰，主要是有效需求仍然不足、企業經營壓力較大、重點領域風險隱患較多，國內大循環不夠順暢，外部環境復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升等。”趙民革表示，“同時也要看到，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，開局良好、回升向好是當前經濟運行的基本特征和趨勢，要增強做好經濟工作的信心，充分認識到我國經濟保持回升持續向好態勢具備諸多優勢和條件。”

“面對嚴峻復雜的發展環境和日益激烈的市場競爭，要牢牢把握發展新質生產力要求，始終保持戰略清醒，始終堅定發展信心，遵循市場經濟規律、產業發展規律和企業成長規律，堅持以技術創新為引領、推動技術創新與管理創新和商業模式創新深度融合，以高質量發展的眼光看待市場需求，在市場結構性需求變化中搶抓機遇。”他說道。

制定控產政策要做到“4個結合”

近期，國務院印發的《2024—2025年節能降碳行動方案》明確提出，2024年，繼續實施粗鋼產量調控。趙民革對此表示，今年上半年，表觀消費量降幅大于產量降幅，是市場行情進一步惡化的主要原因。

針對如何調控粗鋼產量，他提出以下建議：

第一，多措并舉，制定產量調控政策。為此，他提出“4個結合”。

一是與超低排放相結合。近年來，國內部分鋼鐵企業投入大量人力、物力進行超低排放改造。他建議產量核定“有保有壓”，推進鋼鐵企業超低排放深度治理；重點控制環保績效水平差的企業的粗鋼產量，在備案產能基礎上進一步下核產量指標；允許超低排放A級企業自主生產或在備案產量上核指標。

二是與極致能效相結合。趙民革介紹，目前，全國范圍內正在開展能效標桿示范企業驗收工作，建議對通過驗收的企業自主生產或按照備案產量上核指標；嚴控耗能高、工藝裝備水平相對落后的企業的粗鋼產量。

三是與低碳發展相結合。他建議，圍繞國家綠色制造和“雙碳”發展戰略，推進近零碳排放高品質鋼項目建設發展，深化企業低碳產品建設，推進鋼鐵行業低碳綠色可持續發展。

四是與鋼材出口相結合。趙民革建議，恢復出口退稅政策，鼓勵高端高附加值鋼材產品增產、出口，拓展國外市場，提升中國鋼鐵產品的國際競爭力和影響力，同時要控制好普通鋼材出口。

第二，允許鋼鐵企業集團的不同區域要素資源自由流動。趙民革表示，這樣做一是能夠提高社會和鋼鐵企業集團生產效率、效益，有利于創造更大價值；二是集團總體效益提升后，可以加大對困難子企業的幫扶力度，有利于地區社會穩定。

第三，加大統計執法力度，為調控目標落地提供保證。趙民革進一步提出，一是地方政府相關部門要做好協同，對企業發出相同聲音；二是加大監督檢查和處罰力度，杜絕產量口徑“兩張皮”的問題，對于弄虛作假的企業可按照違法所得兩倍以上進行罰款；三是核查結果與下年指標掛鉤，當年超產部分下年核減。